Zum testen muss man den RDP-Server gar nicht lizensieren, da hat man insgesamt eine 180 Tage Grace-Periode zum Testen.
Andererseits war es bis Windows-Server 2008R2 so, dass man den Terminal-Server auch ohne jede Lizenz für beliebig viele RDP-Clients über einen unbegrenzten Zeitrum nutzen kann. Dazu muss man für den Terminal-Server nur den Lizenz-Server für User-Lizenzen konfiguriert installiert haben, darf den Lizenz-Server dann aber nicht aktivieren und muss es auch nicht.
Da sich auch beim Windows-Server 2012R2 noch nicht die Lizensierung grundlegend geändert hat, könnte das auch noch so möglich sein. Was man aber wahrscheinlich unbedingt dabei beachten muss/sollte, dass, man den RDP-Server und den zugehörigen Lizenz-Server nicht in einer Domäne betreibt. Über den Installamtions-Wizards geht das nicht, da neben den unbedingt notwendigen Diensten noch einiges anderes mitinstalliert wird/werden soll, was eine Domäne unbedingt erfordert. Wie es auch ohne Domäne geht, hat Microsoft selbst in einem KB-Artikel beschrieben.
Seit kurzem betreibe ich gerade eine derartige Test-Installation. Aber es dauert noch, bis die Grace-Periode abgelaufen ist, um sagen zu können, ob das wie bei 2008R2 auch noch danach nutzen lässt.
Bei Windows-Server 2016 hat sich dann aber die Lizensierung grundlegend geändert, so dass da ohne strikte Kontrolle durch Microsoft machen lässt. Bestenfalls mir irgendwelchen Aktivierungs-Tools, wo man nie wissen kann, wie lange die wirklich das gewünschte bewirken.